【奋进新征程建功新时代·非凡十年】江苏丹阳：“腾笼换鸟”让“沉睡”土地焕发“新生”
金山网讯 “这里，不久之后将开始动工，沉睡了15年的地块将重焕生机，为我镇经济社会发展注入新的活力。”近日，在江苏镇江丹阳市导墅镇财政所门口，镇党委副书记李超看着对面的原正丹集团地块很是激动。
2007年，正丹集团搬迁后，该地块一直处于闲置状态，导墅镇几届党委班子多次前往外地考察学习，并跟相关企业洽谈，想尽办法将该地块盘活。 “原正丹集团地块肯定要盘活，关键是通过什么样的方式盘活。”李超告诉记者，导墅镇劳动密集型企业较多，通过产业园将零散的产业集聚起来，比较有利于导墅的发展，“考虑到投资商体量和实力，我们最终选择了万洋。”据介绍，导墅万洋众创城项目于今年1月29日正式签约，用地约200亩，总建筑面积约25万平方米，将打造成为一个集时尚家纺、机械加工及相关配套产业、生产生活配套、金融服务和智慧园区管理为一体的新型产业园区。因为原正丹集团地块不是很规整，考虑到园区布局和今后的发展，导墅镇还对周边一些民房进行了拆迁安置。目前，拆迁安置工作已顺利结束，正在进行土壤修复，所有工作正按序时进度推进。
导墅万洋众创城项目是丹阳市通过盘活闲置资产，用好用活存量土地引进项目的一个缩影。十年来，丹阳以钢铁、水泥、化工、电镀、铸造、纺织、印染、建材等行业为重点，利用综合标准体系，严格常态化执法和强制标准实施，依法依规关停退出能耗、环保、安全、质量、技术达不到标准的落后产能，不断提升丹阳经济高质量发展水平，淘汰落后产能工作取得了一定成效。同时，加快转变经济增长方式，推进经济转型升级，通过“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，用“精打细算”让“沉睡”土地焕发“新生”，实现了发展困局破题、新旧动能转换、产业转型升级。
“腾笼换鸟”，关键在“腾”。清退一批闲置低效用地，让有效的资源“多起来”，成为突破口。
丹阳化工涂料企业主要集中在吕城，化工涂料也是该镇五大传统支柱产业之一。2017年，在化工涂料行业整治中，吕城镇推行“四个一批”工作法，即对化工涂料企业分类执行“转一批”“升一批”“走一批”“关一批”四大举措，既按上级要求推动吕城化工涂料行业整治行动落到实处，也为不少企业拓宽了出路，做到了“无情的政策，有情的操作”。
2014年以来，丹阳高度重视化解过剩产能、淘汰落后产能和化工整治工作，积极开展摸底调查，列出淘汰和整治名单，充分运用经济、法律和行政手段，整合优势资源，强势推进化工专项整治工作；坚持市场规律与改善宏观调控相结合，进一步发挥市场机制作用，加强项目管理，不再核准、备案新增产能项目，同时加快形成落后产能退出机制，鼓励企业兼并重组，实现限产增效；进一步加强督查力度，促进列入计划的企业加快设备拆除工作，推进电镀企业的淘汰落后产能，推进其技术革新，切实为企业发展腾出空间，实现市场资源要素“精准配置”。
“腾”出空间，还要让有效资源“活起来”“用起来”，才能真正实现“腾笼换鸟”。
访仙镇曾有很多闲置土地，在腾换之间完成了精彩蝶变。访仙镇圆通公司东厂区及运动车业厂区因市场行情因素陷入停产困局后，厂区土地随之被闲置。一边是黄金地段的优质地块成了“僵尸地块”，一边是抢抓发展机遇布局高端产业“时不我待”，面对这一现实问题，访仙镇及时“走出去”，引进了恺杰装饰和灵的金属制品2个新项目，实现了“腾笼换鸟”。据统计，访仙镇近年来累计盘活土地面积359.28亩，厂房12万平方米，先后引进了卓信悦汽车底盘、康泰声学、恺杰装饰、白云保温、千蒂木业等10多个项目。伴随着这些新进企业开始释放产能，昔日“僵尸地块”正涌动着新动能。
为进一步优化资源配置，减少低效资源占用，助推产业转型升级，近年来，丹阳市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建发展新格局，以推动高质量发展为主题，严格按照国家相关法律法规，扎实做好闲置低效用地盘活利用新文章，把节约集约利用土地资源落到实处，为丹阳领跑新征程、争得新荣光贡献力量；同时，为加强盘活处置工作的组织领导，由丹阳市自然资源和规划局成立工作专班，统筹协调盘活处置各项事务，各镇区成立工作专班，加强对辖区范围内闲置低效用地的调查汇总，负责推动、落实和开展闲置低效用地盘活处置工作，解决了一批多年来一直想解决未解决的历史遗留问题，盘活了一批长期闲置低效利用资产，建立了一批为企纾困解难的制度规范，制定了一系列解决企业反映突出的重点难点问题和优化营商环境的硬措施，实现了营商环境持续向好，坚定了企业对丹阳新发展的信心和决心，吸引了更多客商来丹投资兴业。（茅猛科）
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