推动十城创新从“物理联通”走向“化学融合”
在近日举行的南京都市圈科技产业融合创新推进会上，《南京都市圈“十五五”协同发展图景》（以下简称《图景》）正式对外发布。
南京都市圈是长三角城市群的重要组成部分，由以江苏省南京市为中心、联系紧密的苏皖部分城市组成。作为国内首个由国家发展改革委复函支持建设的跨省都市圈，今年一季度，南京都市圈10个城市实现地区生产总值超1.42万亿元，总量占全国比重4.3%。
专家分析，随着《图景》落地，南京都市圈将从“物理联通”走向“化学融合”深度转变。向外，都市圈将更紧密地承接上海的创新策源势能，把蕞前沿的成果引进来；向内，都市圈将把兄弟城市接入制造分工网络，强化自身枢纽优势。
未来5年，南京都市圈将锚定“东部产业科技创新高地、长三角区域综合枢纽、国际人文魅力胜地、全国同城化发展示范”四大战略定位，沿着空间协同、科产融合、互联互通、美好生活四条主线全面发力。
其中，在空间协同层面，南京都市圈将全面形成“一核三圈五带七极”的空间协同体系。核心城市南京通过科技创新、交通枢纽、区域消费三大动能赋能全域发展；“核心圈层—紧密圈层—协作圈层”三级联动更加密切；沿江、宁淮宣、沿沪宁、宁杭、宁滁蚌五条发展带实现要素集聚、内外联动；统筹联动七个增长极，构建多层级、多节点城市体系。
南京大学建筑与城市规划学院副院长甄峰分析，南京都市圈正全面开启从“战略叠加”向“能级跃升”的新征程。他建议，应支持宁镇扬、宁马滁等重点合作区域深化协作，健全规划统筹、产业协作、利益共享和协同推进机制，以重点区域同城化带动都市圈整体一体化发展；同时，应完善多层级、常态化协商合作机制，探索跨区域财税共享、产业协作、生态补偿等利益共享机制，推动都市圈合作规则衔接、制度协同。
如果说空间协同是都市圈的“骨架”，那么科技产业融合就是驱动都市圈高质量发展的“引擎”。
在科产融合方面，南京都市圈将全面融入国家战略，呼应上海（长三角）国际科技创新中心建设，实现“南京研发+都市圈制造”全面协作，推动科技创新与产业创新深度融合。都市圈将依托全国重点实验室等重大平台联合攻关关键核心技术，推动钢铁、化工、汽车、电子等传统产业升级，协同打造国家级先进制造业集群；持续壮大人工智能、生物医药、智能电网等新兴产业；系统布局具身智能、脑机接口等未来产业。
这一模式的核心逻辑在于：南京承担科技创新与原始创新策源的角色，依托50余所普通高校、13所“双一流”高校的科教资源优势，聚焦基础研究和原始创新；周边城市则利用各自产业基础与成本优势，承接研发成果进行产业化落地，形成“错位分工、优势互补、协同共生”的园区合作格局。
甄峰认为，南京都市圈需更加注重产业科技协同创新，全面推动都市圈迈向同城化、一体化发展。都市圈要以宁镇扬、宁马滁等同城化重点方向为主轴，以G312产业创新走廊等核心节点为支撑，通过科技与产业的深度融合，真正激发各成员城市的内生动力，让产业互补和相互带动的机制运转起来。
丹阳慧创医疗设备有限公司的成长轨迹，正是“研发在南京、转化在镇江”协同模式的生动缩影。该公司开发出全球首个超100通道、可实现全脑成像的近红外脑功能成像医疗装备，产品市占率超过50%。今年2月，该公司正式签约入驻江苏脑机接口研究院，成为该研究院2026年首家临床转化合作伙伴。
面向“十五五”，南京都市圈将科产融合的视野进一步拓展到更大的区域格局中。为此，南京、芜湖、镇江等十城园区联合发起融入“沿沪宁产业创新带”合作倡议。
根据倡议，十城将围绕深化产业协同、联通科创资源、践行绿色发展、共育专业人才四大领域展开合作：围绕细分领域搭建协作体系，探索跨区域分工模式，支持共建合作园区；整合沿线高校、新型研发机构、优质园区科创资源，建立创新资源开放共享机制，打通落地转化通道；统一绿色园区、绿色工厂建设标准；实现高层次人才政策互认，探索设立联合科创基金。
江苏省委常委、南京市委书记周红波提出四点倡议。其中，前两点关乎科创与产业：共建创新带，组建各类创新联合体，携手打造原始创新策源地和成果转化高地，激发协同攻关新活力；共建产业链，深度参与长三角产业补链固链强链行动，合力实施“人工智能+”行动，加快产业集群化发展，塑造实体经济新优势。
长三角区域合作办公室常务副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟表示，长三角区域将合力构建长三角基础研究联合基金统筹使用机制，支持南京都市圈优势力量共同实施重大基础研究项目，组建更多创新联合体，跨省域、跨部门整合科技创新资源，贯通产学研用创新链条。
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