特色小镇案例（102）：丹阳界牌镇
在中国县域经济的版图上，江苏丹阳界牌镇以其独特的产业路径，书写了一个以汽车配件工业为核心驱动力的发展传奇。这座常住人口仅5万的小镇，却拥有全国蕞大的汽车灯具、摩托车配件市场，聚集了3900余家个体商户和近3000家企业，形成了“每12人便有一位老板”的全民创业生态。依托汽车配件工业的深度布局，界牌镇不仅成为全国产业链中的重要一环，更以“小配件撬动大经济”的模式，探索出一条产业兴镇、富民强镇的发展道路。
一、产业集聚效应：从“马路经济”到全球供应链枢纽
界牌镇的汽车配件产业始于改革开放初期，蕞初以家庭作坊式的“马路经济”起步。经过数十年发展，这里已形成覆盖汽车灯具、塑料件、钣金件、电动尾门等全品类的产业集群。全镇汽车灯具产量占全国市场份额的70%以上，被誉为“中国路灯之都”。例如，江苏高标文化发展有限公司扎根汽车改装行业30年，依托本地80%的供应商资源，年销售额突破1.3亿元，产品涵盖5000余种配件，服务全球80余万高端车主。这种“一镇一业”的集聚模式，不仅降低了企业采购和物流成本，更通过分工协作提升了产业链韧性。2024年，全镇重点推进的新能源汽车电动尾门项目，预计投产后年销售额超2亿元，带动上下游配套企业入驻，形成“项目落地-产业延伸-税收增收”的良性循环。
二、创新驱动转型：从“制造基地”到“智造高地”
面对行业同质化竞争，界牌镇企业通过技术创新实现价值链跃升。老牌企业荣祥车业从传统灯具制造向无人驾驶领域进军，其成立的江苏天悦智能科技有限公司聚集了50余名计算与人工智能领域的高端人才，自主研发的L4级高阶智能驾驶系统已在开放道路测试超过40万公里，并与多家龙头车企达成合作。与此同时，智能化改造加速推进：2023年，全镇规上制造业企业“智改数转”普及率达30%，建成智能制造示范车间2家；2024年计划新增“上云”企业3家，推动年产600万件注塑件等智能化产线投产。这些创新实践不仅提升了产品附加值，更让界牌镇从“代工基地”向“解决方案供应商”转型。
三、民营经济活力：全民创业生态的“内生动力”
界牌镇的发展密码，在于其独特的民营经济基因。全镇个体商户达3900余家，77%的居民参与创业，形成“户户有作坊、家家搞生产”的全民创业氛围。以九连汽车配件厂为代表的民营企业，凭借灵活的市场响应能力，在细分领域占据优势。例如，该厂专注开瑞系列全车灯具制造，依托沪宁高速、京杭大运河的区位优势，产品辐射长三角乃至全国市场。这种“蚂蚁雄兵”式的产业生态，既避免了大型企业的路径依赖，又通过差异化竞争激活市场活力。政府通过“红色代办员”制度、低效用地盘活等政策，为小微企业提供土地、融资等支持，仅2023年便腾退低效用地3515亩，为优质项目释放发展空间。
四、产镇融合实践：从“工业孤岛”到“宜居新城”
产业勃兴带动了界牌镇全域升级。政府将工业反哺民生作为发展主轴：投资6亿元建设安置房，解决630户村民住房难题；改造富民西路等老旧道路，打造永红河生态廊道；新建界牌中学教学楼，推动教育配套与产业需求对接。在治理层面，首创“红格共治”工程，将149名年轻干部下沉网格，实现安全生产、环保排查与产业服务的无缝衔接。这种“以产促城、以城兴产”的模式，让工业强镇与宜居新城建设同步推进。
五、挑战与未来：产业链升级的突围之路
尽管成就斐然，界牌镇仍面临转型阵痛：一是高端人才短缺，智能制造领域硕士以上人才占比不足20%；二是品牌溢价能力较弱，多数企业仍以代工为主；三是环保压力加剧，涉磷企业整改率虽达97.6%，但产业绿色化转型仍需提速。对此，界牌镇正通过三大路径破局：
1. 技术赋能，推动智能驾驶、轻量化材料等前沿技术应用，建设“人车云”一体化研发平台；
2. 品牌突围，支持企业从“贴牌生产”向自主品牌转型，培育类似明月镜片的行业标杆；
3. 绿色转型，推广光伏+产业的“茶光互补”模式，将生态治理与产业升级结合。
丹阳界牌镇的发展证明，县域经济振兴并非只能依赖大城市辐射或资源禀赋。通过深耕细分领域、激活民营经济、推动产城融合，一个小镇也能在全球化产业链中占据关键节点。其经验为同类城镇提供了三重启示：
1、“市场加工厂”起步的镇域经济
江苏丹阳眼镜城靠的是眼镜市场，随后带动了眼镜加工产业。丹阳界牌镇的产业路径有些类似，靠灯具市场起家，当地蕞大的华东灯具市场自1992年兴建以来，形成东西八条、南北九条，总长30多公里的市场街道，市场占地9000亩。后通过“市场带工厂”，相继兴建了镇中、华城等16个工业聚集区，为私营个体经济提供载体和优良的发展环境，使得灯具产业真正成为繁荣市场、强镇富民的支柱产业。后来兴建的丹阳国际汽配城带动了汽配产业的发展。
产业定位需“专而精”、创新驱动要“接地气”、民生改善须“同步行”。未来，随着新能源汽车、智能网联等新兴赛道的拓展，界牌镇有望从“中国汽配头部镇”升级为“全球汽车零部件创新策源地”，继续书写小镇经济的时代篇章。
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