基层动态︱丹阳界牌镇人大：以善为书写履职答卷为园区发展贡献人大力量
原标题：基层动态︱丹阳界牌镇人大：以善为书写履职答卷为园区发展贡献人大力量
“出台界牌镇土地管理办法和工业厂房出租管理办法，从源头上把控‘散乱污’企业入驻”
“统筹运用改造土地出让、税收等资金，出台村组工业园改造提升激励政策，对工业园升级改造项目实施奖补”
“建立村民利益共享机制，明确改造后分配比例，让农民有稳定受益，腾退企业有合理补偿，解决好村民的后顾之忧，减少实施阻力”
日前，在一场由镇人大主席团召集的题为“我为村组工业园献一策”的专题座谈会上，与会的界牌镇人大代表纷纷畅所欲言，人头攒动中，难掩热烈的会场氛围。
那么，镇人大为何会如此关注这件事？原来，作为苏南地区的工业强镇，界牌镇的国土开发强度已超过50%，而镇域内众多小微企业因体量等原因，尚达不到丹阳当前正在实施的“两区四园”工业项目政策入驻条件，“故土难离”中，其赖以生存的村组工业园却因建设年代久远、房屋安全质量存在隐患、环保不达标等原因，面临去留两难的尴尬境地。
一方面是宏观统筹不够。全镇35个村组工业园集中了298家小微企业，但2022年度开票销售仅3800万元，税收贡献不足200万元，且行业多数集中于汽配生产、注塑加工、喷漆镀膜等高污染、高耗能产业，若继续任由其发展，不仅产业升级迟滞，镇村发展品质更难提升，已日益成为镇党委、政府在推进经济高质量发展过程中的一个心结。
另一方面是阻力依旧存在。对界牌的村组集体而言，多年来依靠村组工业园厂房出租取得稳定的租金收入，已然习以为常，这也是村民眼中开展受益分配的“金饽饽”，贸然取缔，不仅群众利益受损，群众也不答应；而拆除重建，又将面临建设资金、规划建设许可等多方面难题，“工改工”受益的不确定性亦令村组集体踟蹰不前，成为一件令人头疼的“烦心事”。
而召开此次座谈会的目的，是集思广益、集聚智慧，更是发挥人大围绕中心、服务大局的工作优势，做到一体谋划、一体推进。
“应当看到，界牌能有今天这样的繁荣，是以村组工业园为依托的乡镇企业逐步发展壮大起来的。村组工业园不仅是众多规模企业曾经的‘孵化器’，也是富民强村的‘老底子’，更承载着全镇小微企业振兴的希望……”
在丹阳市人大代表、界中社区党委书记李新和看来，小微企业是激励创新、带动投资、促进消费、吸纳就业的“主力军”，对村组工业园再造，就是为它们打造一个舒适的“家”，从而保住界牌经济发展的源头活水。
村组工业园再造，作为事关美丽镇村建设，事关镇域经济高质量发展的紧要事，坐在办公室里满眼都是问题，只有走出办公室才能找到解决问题的办法。
实际上，从年初开始，镇人大即围绕“调研实”，号召全镇72名市镇三级人大代表，以界牌的五个社区为单位组建调研组，通过单独或联组视察调研的形式，用“铁脚板”丈量村组工业园实情，以详细掌握园区建设年代、占地面积、厂房面积、容积率、入驻企业数及类型、亩均税收贡献率等关键信息，并同步摸排村组、村民、入驻企业对村组工业园改造的真实想法与态度。
蕞终，以扎实的调查研究为基础，镇人大向党委政府提交了《探索村组工业园区再造 推进界牌镇经济高质量发展》的调研报告。报告以详尽客观的现实陈述，向党委政府提出了健全园区改造体制机制、增强工业用地供给能力、优化镇村产业结构等合理化建议，为深入打好村组工业园升级改造攻坚战，提供了有效的决策依据。
调查研究是谋事之基，成事之道，但其蕞终目的是要推动问题的有效解决。
“当前，全省人大系统正深入推进‘牢记嘱托 感恩奋进’学习实践活动，对乡镇的要求就是‘重在落实’，以实现与高质量发展目标的有机结合”，应当说，围绕如何在村组工业园再造中发挥人大作用、彰显人大智慧与担当，界牌镇人大有着更深的思虑与考量……
自镇党委政府确定界中社区头部工业园为改造试点单位以来，以“行动实”为目标，镇人大充分释放“代表小组建支部 党旗引领迈新步”活动效应，动员镇人大代表界中党支部的党员代表们，聚力推进党建与代表履职深度融合，积极协助社区党委共同应对项目维稳、搬迁安置、整体拆除、净地入市、土地竞拍、资金筹集等具体事项，在协同推动经济发展和改革任务攻坚中，确保党委决策部署高效落实。特别是在了解到社区出现建设资金困难时，镇人大还主动出面协调，将农商行金融支持乡村振兴项目“富民强村贷”引入界中，妥善化解了社区项目启动所需1000万元资金的燃眉之急。
而改造后，界中头部工业园将以建筑面积达3.13万㎡、层数4层、总高23.95米、容积率2.0的崭新园区，全面替代过往9500㎡的单层排架厂房、容积率不足1.0的老旧园区。这也为社区提高承租门槛，制定包括符合生态环保要求、亩均税收不低于25万元的企业招引新标准夯实了底气，预计村集体将年新增经营性收入近300万元。同时，项目的成功运作，也在其他园区引起了较大反响，引得越来越多的村组集体希望复刻经验做法，改造示范效应正充分释放与放大。
发展征途漫漫，在稳妥、有序推动镇域重大民生关切得到实质化解决中书写履职答卷，才能有力有效展现人大担当。也只有一切工作归于“实”，人大才能真真正正的在党委政府心目中有份量。因为人大只有做党委政府急切的事，做人民群众期盼的事，才是真正的信念坚守，更是不改的初心与使命。
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