航空航天产业园区建设情况汇报
江苏省丹阳经济开发区位于中国蕞具发展活力的长三角经济区中心地域，行政管辖面积178平方公里，总人口约13万人，下辖20个行政村、18个社区；京沪高铁、沪蓉高速公路（G42）、沪宁城际高铁、沪宁铁路穿境而过，京杭大运河贯通南北，北距全国内河第三大港口——镇江大港港18公里，南距民航常州机场25公里...[详情]
2015-07-06 14:17:13来源： 点击：
为了贯彻执行丹发[2013]117号《关于加快全市重点园区建设推进集中集聚集约发展的意见》，自2013年11月起，开发区和吕城开始启动航空航天产业园二区建设（一区基础设施建设工作已基本完成），现已完成了二区园区规划、启动区拆迁，基础设施建设也将于近期进场施工，现将园区建设工作情况汇报如下。
我市航空航天产业园园区规划总面积15平方公里，其中：
一区（开发区）规划范围：5平方公里，东至葛丹路、南至沪宁高速、西至京杭大运河以西500米、北至丹徒行政边界；
二区（吕城镇）规划范围：10平方公里，东至常州行政边界、南至沪宁铁路、西至丹吕公路、北至沪宁高速。
目前吕城启动区面积2平方公里，东至丹常边界，南至京沪铁路，西至吕蒙北路，北至357省道。
一区主导产业及企业：以高端纤维及复合材料、碳纤维、特种玻纤及复合材料、高分子复合材料等为主，核心企业有恒神、大力神、彤明、奇一等。
二区主导产业及企业：主要以高温合金材料、焊接材料、航空零部件产业为主，核心企业主要有精密合金厂、立新合金等。
根据市委市政府工作部署，航空产业园二区由开发区和吕城镇合作共建，2013年11月，区、镇联手成立机构、组织班子、列出计划，先后多次召开协调会，推进园区建设。
1、组织架构。由开发区、吕城主要领导参与，共同成立了航空航天产业园工作领导小组，下设办公室，开发区和吕城分别明确一名领导负责，开发区从有关部门抽调5名中层干部兼职到吕城驻点办公，与吕城政府全面对接，开展工作。
2、设立公司。2014年3月，开发区注册成立“丹阳市新航科技园建设发展有限公司”，注册资本5000万元，园区规 划、拆迁、建设等工作均以该公司作为实施主体，独立运营，单独建账。
3、园区规划。2013年9月，中国航空规划建设发展有限公司规划设计研究院编制完成《航空航天产业园总体概念规划》，并通过专家论证；2014年4月，丹阳市规划设计院编制完成《航空航天产业园控制性详细规划》，园区水系规划、产业规划正在编制之中。
4、园区拆迁。2014年7月，完成了启动区5个自然村，211户，45000平米的拆迁，为园区项目落户腾出了空间。
5、园区建设。按照建设项目设计、图审、招标、公示、开工等规范程序要求，园区吕蒙北路延伸段建设工程将于2014年10月底进场施工，与之配套的市政管线水、电、气、弱电等工程同期进行。荷花池安置房二期一标段9.3万平米建设工程现已完成设计，图审、编标工作正在进行，年底前完成工程招标、土地流转、施工用电用水等准备工作，2015年年初开工建设。
6、园区招商。围绕现有涉航企业、航空零部件产业，我们认为，二区产业定位应以现有涉航企业为主体，延伸上下游产业、配套产业，辅之以其它机械加工产业。今年以来，先后洽谈了一批项目，但因土地规划空间不足及政策调整，财税政策尚未明朗，项目落户还无进展。
7、园区投入。截止目前到年底，开发区在航空园二区建设上将共计约投入资金6790万元，其中：
设计编标审计等经费：500 万元
安置房建设前期接电接水等费用：500万元
2015年启动安置房、园区道路、拆迁等需投入3亿元。
1、政策不明。作为市委市政府确定的“6+1”重点产业园区之一，航空航天产业园特别是二区园区，今年以来已全面启动，但作为重点园区，市政府尚没有给出具体的支持政策，以致在项目用地指标、安置房用地指标、基础设施建设、融资资源、财政体制等诸多环节上未能享有优惠政策。
2、空间不足。目前园区土地多为农用地，如核心区占地2平方公里，除拆迁村庄外，多为农用地，无论是园区建设，还是招商项目落地，以及安置房建设，均缺乏承载空间。
3、资源不足。主要体现在资金、土地指标、财税体制三方面。
4、机构不全。目前虽已成立了园区建设领导小组，但系松散性机构、非正式机构，人手有限，阶段性突击有余，常态化推进不足。
1、市里牵头，形成机制。成立市级层面工作小组，市各有关部门参与，拟定合作共建模式，重点是加强市场化运作，形成常规工作机制。
（1）吕城镇的财政收入市留成部分返还园区使用，且专款专用，封闭运行。
①工业性用地出让。丹阳市级上以统筹部分按规定收取，将土地整理、房屋征收拆迁、基础设施建设成本纳入土地出让总成本，收益部分返还给园区。
②经营性用地出让。征收拆迁、土地整理及基础设施建设成本纳入总成本，除市以上外，全额返还开发区。
③安置房用地出让。丹阳市级以上统筹部分按规定收取，其他返还园区。
3、土地出让，优先保障。在土地指标、土地调规上给予支持，给项目落地、安置房建设提供保障（荷花池一期安置房均为国有出让土地）。
4、在园区基础设施建设上，如自来水工程、污水管网、主要干道等工程尽量列入市重点工程。在安置房建设上，供电部门视不同的土地性质而采取不同的收费标准，导致用电成本差异很大，请市政府协调国土部门出具集体土地证明，可大幅降低建设成本，缓解资金压力。
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