一个半月前，因非法占用农用地，这家企业和企业负责人束某被丹阳市检察院作出了相对不起诉决定。

　　2016年3月，因建造“常泰高速”公路需要，丹阳市盛能公司（化名）被依法拆迁，企业负责人束某获得了868万元的补偿。盛能公司创办于2011年，主营业务是机械配件、五金工具、模具生产，因日常经营良好，束某就想着重新找个地方建厂房继续办企业。2016年6月，束某租赁了丹阳市郊某村的土地，开始建设厂房。在被丹阳市国土部门发现并两次发出《责令停止违法行为通知书》后，盛能公司和束某仍不停止建设施工，直到2018年1月建成3幢砖混结构和4幢钢架结构厂房，并浇筑水泥地，造成大量农用地毁坏。后经镇江市自然资源和规划局鉴定，毁坏耕地总面积为11.5亩。

　　2018年6月，国土部门将该案移送公安机关，后经初查，公安机关以非法占用农用地罪对盛能公司、束某立案侦查。当日，束某到公安机关投案自首。

　　2019年11月1日，束某、盛能公司涉嫌非法占用农用地一案，移送丹阳市检察院审查起诉。

　　承办该案的员额检察官郝庆富阅卷后认为，从犯罪事实来看，束某、盛能公司违反土地管理法规非法占用农用地，改变被占用农用地用途，毁坏耕地总面积11.5亩，已涉嫌刑事犯罪。为进一步补强证据，经两次补充侦查，公安机关于2020年3月11日向丹阳市检察院移送起诉。案发后，盛能公司和束某认罪悔罪态度较好，对自己的犯罪事实供认不讳。证据锁链形成了，事实也客观清楚，但疫情防控期间，如果一诉了之，其工厂内的46名员工如何继续生存？

　　“法律不是冰冷的，应该是有温度的。”郝庆富说道。为进一步全面了解涉案企业和束某的情况，郝庆富多次前往当地走访涉案企业、被占用农用地所在村委会以及当地村民。形成了5份自行补充侦查的证据材料。经了解，盛能公司是一家生产船舶用机械设备的劳动密集型企业，2019年产值1800多万元，为46名员工发放工资285万余元，为当地村民的就业提供了许多帮助。经营近9年以来，企业征信情况良好，无失信记录，是当地重要的纳税企业。

　　经过走访调查，郝庆富心里有了底。他及时向部门负责人、分管领导汇报请示案件和走访调查情况，综合考量后认为盛能公司和束某犯罪情节轻微，具有自首、自愿认罪认罚的量刑情节，作出相对不起诉决定有利于稳定生产经营秩序，建议召开公开听证会征求意见。

　　4月16日，该院召开公开听证会，邀请人大代表、人民监督员及自然资源和规划局相关执法人员，对该案的处理情况提出意见。听证会上，承办人在介绍案情的基础上，详细说明了拟对盛能公司、束某作出相对不起诉的法律依据和政策规定。与会人员经充分论证，对检察机关的意见表示支持，建议对盛能公司、束某作出相对不起诉决定。4月23日，该院检委会一致决定作出相对不起诉决定。

　　“检察机关在办理涉民企案件中，运用宽严相济的形势政策，不仅考虑法律效果，也考虑社会效果，充分彰显了司法善意。”参与听证的镇江市律师协会副会长、丹阳市政协委员金文说。

　　原标题：《拿着868万元拆迁补偿，竟还非法占用农用地！市检察机关却表示：不起诉！》

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