丹阳市农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交采购项目内容及需求【模板】
为贯彻落实自然资源部《关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发 〔2018〕60 号）要求，全面完成登记成果历史数据整合汇交，进一步保障农民合法权益，服 务乡村振兴，农村集体土地所有权确权登记成果对明确土地产权关系，维护农民合法权益， 促进城乡统筹发展有重要的意义。根据江苏省自然资源厅《关于抓紧做好农村集体土地所有 权确权登记成果更新汇交工作的通知》要求，决定在全市范围内开展农村集体土地所有权确 权登记成果更新汇交工作，现结合我市实际，实施本项目。
一、工作目标 在我市 2011 年完成的农村集体土地所有权确权登记成果基础上，按照地籍调查和集体 土地所有权确权登记相关规定对集体土地所有权登记成果进行更新调查、对数据库升级和更 新，满足集体土地征收、建设用地报批、集体经营性建设用地入市、自然资源和不动产确权 登记、生态修复、土地增减挂钩、盘活批而未供和闲置土地相关审核等自然资源管理工作的 需要。将成果纳入不动产登记数据库，建立日常更新管理机制，做好数据的更新与维护，确 保数据的现势性和准确性，满足省厅常态化开展农村集体土地所有权登记成果更新和汇交的 要求。
二、工作要求 （一）依法确定集体土地所有权权利主体 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经 营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农 村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇） 农村集体经济组织经营、管理。应依法开展集体土地所有权确权登记，依法确定集体土地所 有权权利主体，该确权登记到组集体经济组织的，必须登记到组。 （二）依法依规开展更新工作 基于已有的集体土地所有权确权登记成果，依法依规认真开展更新工作。需要更新的情 形包括： 1.因征收导致集体土地所有权范围和界线.因行政区划调整、村组撤并、乡镇村组名称变化等原因导致集体土地所有权权利主体 或范围发生变化；
3.因农村土地综合整治、农村集中居住等原因导致集体土地所有权范围或权利主体发生 变化；
4.原集体土地所有权确权登记成果漏登、错登，此次进行补登和更正； 5.土地权属纠纷调处完成，确定权属界线后的集体土地所有权需要新登记； 6.因地籍区、地籍子区设立导致的所有权宗地调整； 7.其他导致集体土地所有权发生变化的情形。
三、工作任务 （一）更新调查 丹阳市 2011 年底完成的农村集体土地所有权调查及确权登记，涉及全市 12 个镇（街道 办事处）、174 个村居委，共有宗地数 13571 宗，其中镇集体 988 宗，村集体 2619 宗，组集 体 9964 宗(以上数据为初步核算数据，届时以实际为准)。利用好已有集体土地所有权确权 登记成果，采取“内业为主、外业为辅”的作业方式，由于成图精度、坐标转换等客观原因 造成的不一致通过内业技术手段解决；确实发生权属界线变化的，按照地籍调查和集体土地 所有权确权登记相关规定，重新开展外业补充调查。 （二）数据库升级 按照《不动产登记数据库标准》（2021 修订版）对存量集体土地所有权确权登记数据库 进行升级，按照数据库建设要求完成属性字段赋值、逻辑关系重建、坐标系转换等工作。包 括空间数据、属性数据和其他数据等。 1.空间数据。采用“2000 国家大地坐标系”、“1985 国家高程基准”，包括不动产单元要 素（含宗地、界址点、界址线等）和基础地理信息要素（含行政区、行政区界线、地籍区、 地籍子区等）。 2.属性数据。主要包括地籍调查数据、不动产权利数据、不动产权利人数据及不动产登 记数据。 3.元数据。按照《国土资源信息核心元数据标准》和《不动产登记数据库标准》（2021 修订版）采集相关元数据信息，采用 XML 格式。 （三）成果汇交 完成我市农村集体土地所有权确权登记成果更新工作，按照《江苏省农村集体土地所有 权确权登记数据成果汇交要求》对更新成果进行汇交。 四、工作程序和方法 （一）收集分析资料
（1）收集丹阳市 2011 年以来集体土地所有权确权登记的纸质登记簿、电子化档案，以 及原来执行的技术规程等。
（2）收集历年以来水利、交通、教育等部门及其他单位土地登记的纸质登记簿、电子 化档案等数据。
（3）收集丹阳市 2020 年第三次国土调查成果数据、最新遥感影像数据、历年征地数据 等作为作业底图参考资料。
（4）收集不动产登记数据库标准、不动产登记暂行条例等相关标准规范材料。 （二）实施方案制定 根据省级实施方案结合丹阳市实际情况制定丹阳市农村集体土地所有权确权登记成果 更新汇交实施方案，包括实施流程、实施计划、提交成果等内容。 （三）数据转换 数据转换主要是把不符合相关标准规范的农村集体土地所有权确权登记数据进行数据 抽取转换，转换到符合现行不动产登记技术规程和数据库标准的数据库中。 数据转换成果直接关系到后期数据更新的工作量，因此一定要确保转换后数据的完整性 及正确性，保证转换前后数据记录数一致，信息一致，关联关系一致，权属状态一致。 （四）组织试点工作 开展业务培训。对参加调查人员及内业建库人员进行对有关技术方案、集体土地所有权 登记成果更新汇交要求进行系统培训。 选择一个试点镇作为实施区域，科学制定实施方案，理清作业方法、流程，对试点中遇 到的问题提出解决方案，总结试点的经验，完善技术方案。 （五）全面开展更新工作 根据需要，实地开展农村集体土地所有权界线调查，以行政村为单位开展外业行政界线、 权属界线核查工作，村、组相关负责人对核定后的行政、权属界线在工作底图上签字盖章认 可。修改和完善相关表格并填写土地登记申请书。更新原有农村集体土地所有权登记发证数 据库。 （六）登薄 根据土地权属调查成果，颁布土地权属调查公告，在不动产登记系统内，受理土地登记 申请，开展土地登记权属审核，对农民集体经济组织所有的土地注册登记，形成电子证书。 （七）成果汇交 对全市更新后农村集体土地所有权确权登记成果进行数据汇交工作，并提交成果上报检
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