聚力产业强市推动高质量发展——贯彻落实丹阳市委十三届十次全会精神
摘要：产业强，则经济强；经济强，则百姓富。产业是城市经济发展的命脉， 是城市竞争力的核心。丹阳经济基础雄厚，产业特色鲜明，是一座充满生机与创 新活力的现代化工贸名城。丹阳市委十三届十次全会报告提出，要“加快建设具 有丹阳特色的现代化经济体系”，“打造智造名城”，把丹阳打造成为沪宁线上 高附加值的产业基地，为产业强市指明了方向和路径。
丹阳市在长期的发展过程中，立足区位优势，以推动产业集群为核心，大力 推动主导产业做大做强，逐步形成了汽车及零部件、五金工具、眼镜、木业、家 纺等五大传统特色产业，五大传统特色产业被纳入江苏省 100 个重点发展的产业 集群。在全国享有“眼镜之都”“钻头王国”“灯具世界”“木业航母”的美誉， 在国内乃至国际上都享有较高的知名度和影响力。随着经济发展步入新常态，丹 阳市制造业存在的弊端逐渐显现，中低端加工比重偏大、创新成果转化率不高、 资源环境约束加剧等，严重制约了经济持续健康发展。为此，必须摒弃过去粗放 型发展模式和传统路径依赖，推动产业产品向中高端迈进，抢抓产业转型升级机 遇，提升产业发展新质态。一是推进智能化改造。充分发挥智能制造奖补资金的 导向作用，引导企业积极进智能装备、研发智能工艺，建设智能项目和示范智能 车间。在五大传统特色产业领域开展精益智造、离散制造、协同制造、智能化管 理和服务等试点示范。引二是推进信息化建设。以互联网建设和应用、星级“企 业上云”培育、5G 网络建设等工作为抓手，实现工业信息基础设施网络与服务 “通园区、进企业、入车间、联设备、拓市场”，不断提升企业信息化创新能力。 三是推进绿色化发展。坚持绿色发展理念，加快建设资源节约、环境友好、本质 安全的绿色制造体系。
近年来，丹阳市委市政府积极响应国家创新驱动战略，大力发展战略性新兴 产业，形成了以新材料、新能源、新医药和新型医疗器械、先进装备制造、电子 信息为代表的五大新兴产业，尤其是新材料产业已经成为丹阳新的城市名片。目 前，丹阳市已拥有“空装——丹阳军民融合式发展示范区”“江苏省军民结合产 业示范基地”“丹阳国家新型工业化产业示范基地（军民结合）”三块“金字招 牌”。新材料产业中航空航天产业已有 200 多项技术填补国内空白，20 多项技术 达到国际先进水平。生物医药及医疗器械产业中隐形眼镜、制氧机、血压计、听 诊器、轮椅和血糖仪试纸的产量和市场占有率均为国内乃至世界第一。一是加强 组织引导。建立新兴产业培育的组织协调机制，对关系经济社会发展全局的重要 领域和关键环节，要发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。二是提升 行业水平。顺应“互联网+”的发展趋势，加快转型升级步伐，打造一批智慧工 厂、数字车间。三是建设服务平台。依托研发平台，培育一批具有自主知识产权 的世界级产品和国际知名品牌；加强产学研一体化，促进科研成果转化。
园区建设是推动产业集群、实现集约化发展的有效途径。丹阳市委市政府过 去先后规划建设了“6+1”产业园区、“三集”园区等，并取得了积极的成效。 但是从发展情况看，由于规划引领不够，导致土地资源要素配套跟不上、基础设 施配套不到位、项目建设碎片化、开发建设粗放式，造成园区承载能力弱的严重 后果。为进一步优化园区产业布局，推动园区体制机制改革和创新，丹阳市在服 从城市总体规划的基础上，综合考虑经济基础、产业特点、资源要素和生态环境， 按照“融入宁镇扬、对接苏锡常、面向长三角”的发展定位，高起点编制规划了 “三区三园”。下一步，要充分挖掘“三区三园”的支撑作用，一是坚持规划先 行。发挥资源秉赋，完善空间布局，形成布局合理、结构优化、优势互补的良性 互动发展格局，切实提高园区经济发展质量和效益。二是推动产业集聚。引导产 业项目向园区集中，推动产业要素向园区集聚，促进园区产业发展特色化、专业 化、龙头化、集群化，切实发挥园区经济规模效应和带动效应。三是创新体制机 制。完善公共服务体系，为产业集聚搭建健全的平台支持，搭建多层次的融资服
务平台、物流服务平台和中介服务平台，探索建立市场化、专业化的园区建设运 营机制，积极吸纳行业龙头企业、引入社会资本，按照“政府+龙头企业+社会资 本”模式共同开发，切实发挥园区经济规模效应和带动效应。四是健全配套设施。 加强园区水、电、气、路、污水管网、污水处理厂等基础设施建设，健全完善各 项配套服务设施，全面提升园区服务水平，增强园区承载力和吸引力。
丹阳市委十三届十次全会指出，“坚持产业强市、强化创新引领，推动产业 链、创新链、人才链多链融合”。一是构建科技创新政策体系。科技创新没有止 境，科技创新政策也要与时俱进，要进一步开展政策探索和政策创新,加快制定 适应新形势要求的政策措施,提升科技政策决策的科学化水平，为科技创新提供 良好政治生态。二是加大科技创新资金投入。健全政府投入为主、社会多渠道投 入机制,加大对基础前沿研究支持。三是大力实施企业人才战略。实行更加开放 的人才政策，完善创新激励和保障机制，加强创新型、应用型、技能型人才培养， 支持高校、科研院所、国家重点实验室在丹阳设立分校、分院或分支机构。五是 加强知识产权保护力度。健全企业知识产权管理制度，积极培育拥有知名品牌和 核心知识产权、熟练掌握和运用知识产权制度的优势企业，大幅提高科技成果转 移转化成效。
统计数据显示，“十三五”期间，丹阳累计新设外资项目 114 个，注册合同 外资 14.91 亿美元，全市产业类实际利用外资合计 12.12 亿美元。新批境外投资 项目 35 个，中方协议投资额 3.04 亿美元，较“十二五”时期同比增长 85%。对 外出口年均增速预计达 2.3%，占全省的份额由期初的 0.48%提高到了 0.51%。一 般贸易快速发展，占进出口的比重提高到 92.1%，比“十二五”末提高 4.4 个百 分点。“十三五”期间，丹阳的引进外资、境外投资和外贸出口工作成效显著。 但是还存在一些问题，比如外资项目储备不足、新设外资到账缓慢、外贸受疫情 影响不确定性依然存在等。面对日趋激烈的国际竞争环境，开放的步伐一刻也不 能停歇，我们要利用好国际国内两个市场、两种资源，实现高效互动，深度融入 到国内国际双循环中去。在提高“引进来”的吸引力的同时，还要塑造“走出去”
的竞争力，以更高水平开放打造发展新优势，为高质量发展注入新动力、增添新 活力。在“引进来”方面，制定激励性政策，通过给予外资企业税收优惠、减免 土地租赁费用等方式，吸引外资在丹阳投资力度。引进更多先进技术、管理经验， 注重吸收消化，培植自己的创新体系，缩短与发达国家的差距。在“走出去”方 面，积极响应国家 “一带一路”的发展战略，提升企业开拓国际市场能力，优 化国际市场结构，发挥传统市场重点展会和新兴市场展会的作用，提高市场占有 率；提高自主品牌国际化程度，完善出口品牌培育、评价、宣传体系，发挥重点 企业示范作用，依托优质展会、电商以及主流媒体等平台，加大品牌海外推介力 度，扩大品牌产品出口。
[2] 佚名.融合创新提质增效推动轻工业和集体经济高质量发展[J].消费导 刊,2019,(15).
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