浙江省长兴县：老旧工业区的嬗变
主干道上带有光伏发电板的路灯、停车场里的电动汽车充电桩、街道上便民出行的新能源公交车站……12月9日，记者走进浙江省长兴县新能源小镇，绿色生活的元素随处可见，一个生产、生活、生态“三生融合”的低碳生活示范区正在形成。
谁能想到，这个充满了创新气息的小镇，却是一个老旧工业区变身而来。其中的关键，就在于当地以整治工业低效用地为抓手，推动产业转型升级。
长兴新能源小镇的前身，是长兴县画溪工业园区。这个开发于1997年的园区，占地6.9平方千米。随着市场的变化，园区发展逐渐陷入困境。“产业杂，亩均税收低。”画溪街道办事处相关负责人如此描述2016年前的情况。
当时，园区的纺织、耐火、机械等传统产业占比较重，大理石加工、瓷砖洁具销售等“低散乱”企业大量集聚，仅瓷砖、洁具等店铺仓库就达180家、占地380亩，仓储面积17.34万平方米。“整个园区有91家低效企业，占地达1119亩，亩均税收仅为1.51万元。”该负责人介绍说。
2016年1月，规划面积3.3平方千米的新能源小镇入围浙江省第二批特色小镇创建名单。长兴县以此为契机，加大对重污染、高耗能产业的整治力度，全面整治“低散乱”企业、非主导产业，重点腾退大理石、废丝、废塑料、窨井盖等加工企业，关停大理石加工企业53家、琉璃瓦生产企业3家、废丝加工企业5家、废塑料加工企业9家，累计腾出厂房面积超2.5万平方米。
“我们实施了低效用地‘五未’（批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标）土地处置专项行动，制定‘一企一策’，采取‘清理、整治、改建、提升’等措施，加快对61宗1132余亩土地的处置。”长兴县自然资源和规划局相关负责人介绍，通过采取有效措施，倒逼腾退企业19家，依法关闭企业7家，共腾退、盘活土地289.5亩。
长兴县对低效用地的整治，也促进了企业主动升级改造。园区里有30家企业明确了总投资1亿余元的技术改造方案，涉及用地面积近584亩，占全部工业低效用地的56.7%。
通过推进“五未”土地处置专项行动，园区腾退出的土地为新能源小镇的特色产业发展提供了空间。
据画溪街道办事处相关负责人介绍，几年来，新能源小镇紧扣主导产业选商引资，依托多家新能源领域龙头企业，聚焦新型电池等主导产业，已经形成了以新型电池、新能源汽车及其关键零部件、太阳能光热光伏三大主导产业和新型材料等优势产业为特色的“3+X”主导产业体系。
“目前，新能源小镇入驻企业350家，其中规模以上企业79家。2020年，画溪街道实现工业产值94亿元，新能源小镇占了其中的90%；同时，新能源小镇的年亩均税收增至28万元。”该负责人说。
这个艰难而华丽的变身，获得了多方支持和肯定。2019年9月，长兴新能源小镇被浙江省政府正式命名为省级特色小镇。
如今，新能源小镇以打造中国新能源研发创新先导区、新能源产业集群集聚示范区、新能源产品集中展示区、新能源低碳生活体验区和国家3A级旅游景区为目标，成功入选长兴新能源装备高新技术产业园、高新技术特色小镇等创建名单；依托新能源产业集聚优势，利用画溪智慧创业谷和“城市客厅”等载体，成功争创省级科技孵化器、众创空间、产业创新服务综合体和绿色电池产业创新中心。
作为浙江省唯一以“新能源”命名的特色小镇，长兴新能源小镇积极发挥示范引领作用，打造生产、生活、生态“三生融合”的低碳生活示范区，为企业及居民创建绿色生产生活环境。
低碳生活示范区需要相应的基础设施。画溪街道与杭州奥能电源设备有限公司合作，率先在街道办事处、党群服务中心等地建了37个电动汽车充电桩，带动了干部和周边群众踊跃购买新能源汽车。为推动绿色共享出行，画溪街道安装了太阳能路灯1600多个，设立绿色公交车站16个、共享电动自行车点位29个，基本实现对新能源小镇的全覆盖。
低碳生活示范区也需要具有引领作用的示范技术。画溪街道与浙江阳源科技有限公司签订协议，在街道办事处建筑顶部安装了面积800平方米的太阳电板。此举消除了企业和群众对屋顶光伏项目安全性的顾虑。目前，长兴新能源小镇已建成太阳能光伏发电屋面超10万平方米。
2019年底投入使用的“城市客厅”是长兴新能源小镇低碳生活的典型示范。这个“城市客厅”总用地面积2.1万平方米，集新能源科普体验馆、游客接待中心、综合文化站、省级新能源产业创新服务综合体于一体。画溪街道办事处相关负责人告诉记者，该建筑采用分布式光伏建筑一体化发电系统，屋顶隔板可根据天气和光照变化进行调整，节能的同时确保了冬暖夏凉，太阳能还可用来制取热水、改善地下室采光等。屋顶光伏发电的多余电量还能并入电网，产生绿色收益。
在低碳生活示范区的基础上，长兴新能源小镇的探索更进一步，那就是近零排放。
2018年3月，长兴县画溪新能源近零碳排放园区成为浙江省近零碳排放园区试点，该园区位于新能源小镇核心区域，是全省唯一成为该试点的园区。近年来，新能源小镇推进近零碳排放项目建设，建立了碳排放核算体系和低碳运营管理体系。“2020年，单位规模以上工业增加值碳排放低于0.2吨二氧化碳/万元，单位地区生产总值碳排放量低于0.15吨二氧化碳/万元。”上述负责人介绍说。
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