对市政协十六届一次会议1612121号提案的答复
您提出的“关于加快发展智能经济的建议”的提案收悉，现将办理意见答复如下：
近年来，丹阳紧紧围绕省委、省政府关于制造业智能化改造和数字化转型的相关工作部署，加大推广新一代信息技术发展应用，引导企业走智能化、数字化、绿色化发展道路，在爬坡过坎中有力推进了制造业企业转型升级，在动能转换中切实提升了制造业企业发展质态。
智能化改造方面：截至2021年底，丹阳已拥有国家级智能制造示范工厂揭榜单位1个（鱼跃医疗）、省级示范智能车间29个、示范智能工厂1个（鱼跃医疗）、智能制造领军服务机构1个（天宏机械），丹阳市级示范智能车间44个,其中省级示范智能车间个数占镇江市的1/3，居江苏省县（市）前列。数字化转型方面：仅一公司“面向智能包装设备的设计与制造服务平台”和诺得物流 “基于智运通工业互联服务的企业供应链双创平台”获评工信部“双创”平台试点示范。诺得物流承建了全国道路货物运输行业首个工业互联网标识二级节点项目。信息基础设施建设方面：加速推动5G基站等数字新基建建设步伐，全市共改造、新建5G网络基站2150个，光纤覆盖率达到100%。同时，通过实施“千企”上云、“三百”工程、“软硬”对接会等行动，大力推进工业互联网基础研究、产业应用和创新发展，丹阳基于“1+N”模式，率先在全省高水平打造了眼镜、物流、农机3个工业互联网平台。
一是实施产业强市战略。深入推进智能制造五年行动计划，引导企业加快建设智能车间，鼓励企业运用智能化装备和智能传感器、工业软件、互联网、人工智能等新技术新产品，持续提升制造业企业的智能化、信息化和绿色化水平。
二是实施创新驱动战略。持续深化科技体制改革，大力发展高新技术产业，积极引导企业创建省级企业技术中心和工程技术中心等创新平台，着力实现首台（套）重大装备和“专精特新”产品的突破。
三是实施培大育强战略。实施培大育强行动，对成长性好、创新性强的创新型、科技型、成长型企业，加强政策扶持和指导服务，培育扶持一批核心骨干企业。
四是实施质量品牌战略。不断加大公共财政对质量发展的投入力度，充分发挥质量强市等专项资金的引导作用，大力支持质量品牌建设、质量管理体系建设、质量信用建设、质量技术攻关和标准化工作建设。
五是强化科创人才建设。实施“丹凤朝阳”人才计划，引来国家级人才23人，省级“双创”人才25人，截止2021年，120人入选镇江“金山英才”计划，169人入选“丹凤朝阳”人才计划，人才竞争力名列全省（县）十强；拥有江苏高性能合金材料研究院等六大公共技术服务平台，北航、南师大等6家高校在丹阳建立技术转移中心，与8个海外人才联络服务机构建立合作关系，推动企业设立5家省级海外研发机构，省级以上企业研发机构达69个。依托“2+2+11”科创政策体系，财政累计投入5.23亿元、发放科技金融贷款6.72亿元；建成省级以上科技企业孵化器及众创空间10家，其中开发区科创园和高新区创新园被认定为国家科技企业孵化器。
同时，丹阳“十四五”期间发布人才、科技新政力度远超以往：对于引进的顶尖人才（团队）给予1000万元的资助资金，特别突出的上不封顶；对入选的创新创业团队以及医卫领军人才团队给予蕞高300万元资金资助；探索采用“揭榜挂帅”的形式组织实施科技成果转化计划，单个项目给予蕞高300万元的资助。
为进一步加大政策支持力度，加快产业迈向中高端的步伐，丹阳市委、市政府专门出台了《2015-2020丹阳智能制造推广计划实施方案》，并设立了首期1000万元的市智能制造推广计划奖补专项资金，年增幅不低于15%，逐年增加，增幅不低于15%。该资金项目重点支持工业企业围绕智能生产、智能服务管理等领域进行的年度技术设备及服务总投入不低于600万元的智能化改造项目和建成的示范智能车间。2018年，智能制造相关政策并入新出台的《关于进一步促进实体经济发展的若干意见》文件中，支持企业实施智能化改造、数字化提升、创新平台建设等，三年来，共为294个丹阳市级项目兑付奖补资金超6000万元。
智能制造方面：截止2021年底，丹阳已有省级示范智能车间29个，丹阳市级示范智能车间44个，鱼跃医疗被认定为国家级智能制造示范工厂揭榜单位和省级智能工厂。一是诊断评定智能车间（工厂）。进一步鼓励企业加大智能化、信息化、绿色化改造投入力度，提升企业智能制造水平，对全市有需求的智能制造企业进行全面摸底调查，并邀请专家进行“一对一”免费精准诊断。二是举办智能制造系列推进活动。举办全市智能制造推进活动，积极组织企业赴先进地区观摩及参加北京世界机器人大会、南京世界智能制造大会等活动。同时举办智能制造知识专题培训，通过媒体对智能制造典型企业、政策进行广泛宣贯，营造智能制造深厚氛围。
“两化融合”方面：丹阳共有50家省级两化融合贯标试点示范企业，先后有24家企业通过两化融合管理体系贯标认证。103家企业先后获评省星级上云企业，其中五星上云企业5家，四星上云企业19家，三星上云企业79家。诺得物流“智运通一站式OTO物流平台”、沃得农机基于“精准农业”的农机工业互联网平台入选省重点工业互联网平台。鱼跃医疗、丹毛纺织、江苏万新成功入选省工业互联网标杆工厂企业。
5G融合应用方面：常诚车业与中国移动合作的“5G+工业互联网”示范工厂项目已启动，通过基于5G+工业互联网和人工智能等新一代技术，建立规范有效的企业管理体系、先进及时的信息化管理系统和安全可控的数字化工厂。目前已完成对生产车间的5G网络全覆盖，实施了5G数据中台，IOT平台、ERP系统、MES制造执行系统、SRM供应链管理系统、WMS仓储管理系统、EHM设备健康管理系统、EMS数字能源管理系统在内的工业应用和5G+大规模数采、5G+数据智能可视化、5G+设备健康管理、5G+厂区监控、5G+智能组网等一批5G应用场景，该项目获得了省级转型。2021年，“常诚车业5G智慧工厂项目”在第四届“绽放杯”5G应用大赛先进制造专题赛决赛中荣获全国二等奖，其“5G+工业互联网融合应用”项目获得省级转型升级项目资金373万支持。
工业互联网标识推广应用方面：2020年，诺得物流搭建了全国首个道路货运二级节点，面向企业标识应用服务，帮助行业构建安全、稳定、高效可靠的工业互联网标识解析体系和数据共享平台。截z目前该二级节点注册企业已超过1400家，标识注册量超18亿、解析量超10亿，实现了标识与场景的深度融合。目前，项目已将工业互联网标识解析技术广泛用于12个应用场景——仓储管理、物流监控、供应链管理、防伪防串货、产品追溯、结算体系、市场营销、智能化生产、数字资产共享与交付、设备管理、售后服务、产品全生命周期管理。
截止到2021年底，丹阳市移动共有5G基站750个，电信共有5G基站700个，联通共有5G基站700个，三家运营商5G共享率达到90%以上。2022年，丹阳移动、丹阳电信和丹阳铁塔公司预计建设500个5G基站，其中420个改造，80个新建，计划投资15000万元。移动计划建设220个改造，40个新建计划投资7000万元，电信计划建设200个改造，40个新建。进一步实现5G网络主要城区、主要道路、重点乡镇和工业园区全面覆盖，初步实现偏远农村、深度室内部分覆盖。
推进大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在服务业领域集成应用，软件和新一代信息技术产业方面，丹阳共有软件企业15家，软件和信息服务业实现营业收入143.5亿元，同比增长21.6%，新一代信息技术产业初现雏形，涌现出恒宝公司、富联通讯等一批上市企业（上市后备企业），恒宝IC卡、泰科威通讯高端款型基站天线G模组、科讯光电光纤通讯等一批新一代信息技术产品，实现技术难题突破，进一步打开了市场空间。加快电子商务发展，大力发展跨境电商、农村电商、传统产业垂直电商，积极实施数字生活新服务，淘镜、易佰得等公司跨境电商销售额均超6000万美元，2021年，丹阳眼镜电商园正式投入运行。
落实国家信息安全等级保护制度，完善工业信息安全风险评估、信息共享、应急处置等规范制度，保障数据安全和运行安全。2021年，省工信厅开展了工业领域数据安全管理试点申报工作，丹阳沃得农机、明月镜片、诺得物流分别入选了装备工业、消费品工业、软件和信息技术服务业领域数据安全管理试点企业。
对照江苏省、镇江市智改数转“三年行动计划”相关部署和工作要求，制定丹阳行动计划及扶持政策，已形成文件初稿，即将正式出台下发。根据三年行动计划，到2022年，全市规上制造业企业智改数转覆盖率达30%，完成智改数转项目300个；2023年，全市规上制造业企业智改数转覆盖率达70%，完成智改数转项目400个；2024年，全市规上制造业企业智改数转全覆盖，完成智改数转项目300个。具体举措有：
一是开展诊断服务对接行动。按照“政府引导、企业自愿”的原则，以建设智能（工业互联网标杆）工厂、智能车间和推动中小微企业数字化应用为目标，通过政府搭建供需对接平台，促进智能制造系统解决方案供应商与需求企业深入对接，提供个性化解决方案，加快工业企业应用智能装备、先进工艺和信息化管理系统进行智能化改造。每年为全市200家以上企业提供智能制造免费诊断服务。
二是打造行业标杆示范。聚焦丹阳“4+3+1”产业体系，支持行业龙头骨干企业采用新设备、新工艺、新技术对生产设施、工艺条件和物流供应和管理服务进行改造。到2024年，累计新增30个省、市级示范智能车间（工厂）。强化工业互联网在传统产业的应用，打造全产业链、制造全流程、产品全生命周期管控的工业互联网标杆工厂。推动IT与OT网络深度融合，在重点行业打造5G全连接工厂。到2024年，累计创建工业互联网标杆工厂（含C2M）3家以上，培育5G全连接工厂取得突破。
三是分类推进企业上云。围绕行业龙头骨干企业、中小型制造业、小微企业分类实施企业“上云上平台”行动。推动行业龙头骨干企业将信息基础架构和应用系统向云上迁移，实现管理“上云”和业务“上云”，大力开展基于云计算、大数据、工业互联网的深度创新运用。鼓励中小企业“上云上平台”，开展面向特定场景的工业互联网创新应用。对暂不具备工业互联网应用条件的小微企业，提倡使用成熟的云存储、云桌面、云安全等应用服务，降低企业信息系统构建成本，快速提升企业数字化水平。到2024年，新增省星级上云企业200家以上。
四是实施工业互联网创新行动。探索一行业一平台培育，重点推动眼镜、大健康、五金工具等行业骨干企业打造工业互联网平台，依托平台带动产业链上下游的有效协同。充分发挥5G在工业互联网领域高带宽、低延迟的特点，打造一批多场景融合、多设备协同、多系统集成的“5G+工业互联网”场景应用项目。到2024年，累计创建省重点工业互联网平台3个以上，打造 “5G＋工业互联网”场景应用项目10个以上。
五是实施工业软件攻关行动。支持行业龙头骨干企业、工业软件企业、制造业数字化转型服务商，围绕智改数转需求，加强自主可控工业软件技术攻关、产品研发和解决方案集成。促进本地工业软件进入首版次工业软件应用推广指导目录和国家工业软件供给能力清单，鼓励制造业企业运用目录和清单内软件产品推进智改数转。通过大力培育和招引，力争到2024年，数字经济核心产业收入突破200亿元。
六是实施装备技术突破行动。针对感知、控制、决策、执行等环节的短板弱项，鼓励企业加强用产学研联合创新，积极承担国家、省智能装备领域重大技术攻关项目。支持企业研制与推广智能装备及关键零部件，提升装备和关键工序的数字化水平。大力推动先进工艺、信息技术与制造装备深度融合，通过智能车间（工厂）建设，带动企业通用、专用、新型智能制造装备加速更新改造与迭代升级。到2024年，新增认定与推广应用智能制造领域首台套重大装备3个以上。
七是提升信息基础设施保障。加快推进5G基站和“双千兆”（5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆）网络部署，支持5G、IPv6、窄带物联网等新一代信息技术和新型设备改造升级企业内网，支持重点企业建设5G内网改造标杆。加快推进我市工业互联网标识解析体系建设和推广，针对行业需求试点推广标识融合应用，打造典型应用场景。到2024年，累计建成5G基站3500个，工业互联网标识解析节点接入（服务）企业累计超3000家，接入企业标识解析量超5亿次。
八是提升工业信息安全防护。落实国家信息安全等级保护制度，完善工业信息安全风险评估、信息共享、应急处置等规范制度，保障数据安全和运行安全。建设完善工业信息安全基础设施和管理体系，提升工业信息安全防控水平。培育工业信息安全防护星级企业，保障工业信息安全。到2024年，累计培育工业信息安全防护星级企业2家以上。
九是强化智改数转人才培育。以“丹凤朝阳”人才计划为抓手，对“智改数转”人才的实施倾斜，从子女入学、医疗等方面进一步营造“留住人才”的良好环境；建立合理的用才激励评价机制，充分调动人才的积极性；围绕云计算、大数据、5G、人工智能、物联网、区块链、视频技术等开展实训和培训，培养适应企业需求的实用型人才，带动全市制造业“智改数转”发展。
十是加强智改数转工作领导。成立丹阳市智改数转工作领导小组，建立智改数转市级部门联席会议制度，有关部门根据目标任务细化分工，明确工作职责和时间节点，采取有效措施确保各项指标任务按时完成。建立健全专家决策咨询机制，成立我市智改数转发展专家咨询委员会。加强智改数转项目库建设，积极争取国家、省级相关资金支持。协调金融机构创新金融产品、加强对中小企业智改数转的金融支持。鼓励企业采用分期付款、设备租赁、技术服务投资等各种融资模式推进智改数转项目建设。针对中小微企业数字化转型需求，建设典型应用场景资源池，推广一批符合中小微企业需求的数字化产品和服务。引导积极性高、基础条件优、成长性好的中小企业进行智改数转先行先试，对完成转型较好的企业通过各种媒介加以宣传和推广。
蕞后，感谢您对我局工作的关注和支持，感谢您对丹阳经济社会发展的积极参与，祝您生活愉快、工作顺利！
抄 送：市政协提案委、市政府督查科
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