2023江苏两会｜书写更多美好的江苏“小城故事”代表委员热议江苏高质量建设县城新型城镇化
当前随着农村人口不断向县城就近转移，县城的城镇化被视为极具发展潜力的领域。2022年10月，江苏省印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见》，首次从顶层设计高度对县城城镇化建设进行全面部署。
今年省政府工作报告提出，大力提升县城综合承载能力，加快农业转移人口市民化。扬子晚报/紫牛新闻记者采访了多名来自县（市）的代表、委员，听听他们讲如何书写更多美好的江苏“小城故事”。
扬子晚报/紫牛新闻记者 石小磊 季宇轩 徐昇 刘丽媛 姜婧仪
省人大代表，东海县委副书记、县长张其兵：
把“工业立县、产业强县”作为现代化建设的核心支撑
根据相关数据，县域占据江苏全省50%左右的经济体量和人口规模，在江苏现代化发展中扮演重要角色，更是未来江苏省现代化提升的主战场。随着农村人口向城镇集中，县域经济将是未来城镇化发展中一个不可或缺的重要支点。
东海县2022年入选了全国县域高质量发展百强县，也是全国县城新型城镇化建设示范县（市）之一。“今年，我们将毫不动摇把‘工业立县、产业强县’作为现代化建设的核心支撑和牵引抓手，全面提高投入产出比、项目转化率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”省人大代表，东海县委副书记、县长张其兵表示，今年东海将更大力度抓培育、攻项目、强载体，夯实发展硬支撑。完善链条壮大规模，推动主导产业抢占新高地，硅产业实施产业基础再造工程，围绕军工应用、电子级、光纤半导体等高新技术领域，重点打造高纯石英砂、高纯晶体硅等6条产业链。培育重点企业形成新梯队，力争净增规上工业企业40家。
张其兵介绍，东海还将紧盯市场所需、群众所盼，深化“放管服”改革和数字政府建设，新设政务服务“移动超市”，实现全事项“跨区域批”“一次性办”。
省政协委员、句容宁武新材料股份有限公司董事长应珏：
抓头部企业发展产业上下游 让人口与人才进得来、留得住
省政府工作报告提出，加快农业转移人口市民化。省政协委员、句容宁武新材料股份有限公司董事长应珏表示，希望江苏有更多“丹阳眼镜”这样与县域紧密联系在一起的特色优势产业。各县找到适合本地情况、有特色、能打出名片的产业，做大做强，形成产业链，增加就业吸纳能力。农业人口在县城有更多就业机会，真正融入城市，成为市民。
应珏建议，政府部门应通过抓头部企业推动产业链上下游发展，比如宁武新材料公司的下游企业领域较广，包括海绵、席梦思床垫、汽车内饰等。围绕几个头部企业，增强和提升产业链，招商时就能吸引更多下游配套的企业落户。此外，还应大力发展第三产业。提供更多员工家属就业机会，人口和人才进得来、留得住。
省人大代表，泗阳县委副书记、县长范德珩：
招商引资拉动每年新增岗位近万个，为进城人口就业提供保障
省人大代表，泗阳县委副书记、县长范德珩介绍，2020年以来，泗阳抢抓入选全国县城新型城镇化建设示范县机遇，谋划实施了一批新型城镇化补短板强弱项项目，涉及教育、卫生、基础设施建设等多个领域，常住人口城镇化率提升至63.4%。同时，泗阳深化土地综合整治，鼓励农村宅基地有偿退出，形成的新增耕地指标和增减挂钩节余指标进入省级平台交易，收益统筹用于乡村振兴和新型城镇化建设。
范德珩说，这几年泗阳对城镇公共基础设施的投入很大，每年民生投入占财政支出比重达到70%以上。同时，充分发挥省级经济开发区等载体作用，持续加大招商引资力度，近年来每年新增就业岗位近万个，为进城人口就业提供保障。
努力推进医疗、教育、养老等基本公共服务均等化
2020年，盱眙县纳入全国县城新型城镇化建设示范。2022年，盱眙县出台《盱眙县县城城镇化试点工作实施方案》，围绕提升公共服务等五方面提出44项重点任务。这座洪泽湖畔曾以龙虾闻名天下的城市，正在通过努力促进基本公共服务均等化，探索高质量建设县城新型城镇化的路径。
省政协委员，盱眙县副县长、淮安市无党派知识分子联谊会副会长陈俊介绍，在医疗方面，近年来盱眙大力推进区域医疗卫生中心建设。实现每个片区建设一个医疗卫生中心，让优质医疗资源能够向基层下沉。
在教育方面，2020年以来，盱眙县新建扩建学校8所。创建省市优质园5所，省市优质园比例达90%以上，盱眙县实验初级中学及附属小学两所，民办学校实现“民转公”。
在养老方面，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次康养服务体系。县人民医院开办盱眙县人民医院养老护理院，建成投用苏北地区领先的高端失能（失智）人员集中养护中心，全县19个敬老院全部达到“三有三能六达标”要求。
省人大代表，宜兴市委副书记、市长胡小坚：
省政府工作报告提出，要统筹抓好城镇老旧小区改造和城市更新工作，大力提升县城综合承载能力。这为许多县级城市发展指明了方向。
“过去一年，宜兴城北老城区更新加快突破，陶都科技新城一横三纵道路全线贯通，城市功能更趋完善；周杨公路东段、范蠡大道北延全面开工，无锡丁蜀机场正式开航，立体交通全面扩展；统筹推进‘双城同创’，基本建成智慧城管城东中心。”省人大代表，宜兴市委副书记、市长胡小坚表示，新的一年，宜兴将以打造区域性国际化中心城市为目标，坚持国际化定位、融合化方向、精品化意识，建管并重、内外兼修，持续彰显“生态宜居”城市核心价值。坚持新城开发和老城更新协同发力，着力打造一批滨水风光带、城市家具、口袋公园等高品质城市空间，实施一批绿化、亮化、美化等提升工程，建强一批供水、供电、供气等基础设施，不断提升城市宜居品质。以创建全国文明典范城市、打造全国最干净城市为抓手，全力攻克违章搭建、小区飞线等城市顽疾，全效推进智慧街区、智慧停车等建设应用，不断提高城市常态化、长效化、智慧化管理水平，建设近悦远来幸福美好的魅力城市。
省人大代表、泰兴市织梦家庭农场农场主费琳琳：
打造“县城——农村”产业链，拓展农民就业新途径
增强县城带动农民增收能力，是建设县城新型城镇化中一项重要任务。省人大代表，泰兴市织梦家庭农场农场主、泰兴市织梦蔬菜瓜果种植专业合作社理事长费琳琳在大学毕业后经过一番打拼，成为拥有五家服装店的老板娘。2016年，她回到村里，看到起早贪黑的村民为“农”忙却经常出现滞销的情况后，决定回去创业，流转了100亩地，成立织梦家庭农场。
为了最大程度地保障菜农们的利益，2020年，她成立泰兴市织梦蔬菜瓜果种植专业合作社，吸纳全镇45家蔬菜种植类家庭农场入社。经过培育，合作社形成水蜜桃、蔬菜、鸡、猪等立体式多元化种养产业模式。与200多家种植户签订生产订单，日均销售额达10万元。带动周边百名以上剩余劳动力在家门口实现就业，每人每月增加收入近2000元。合作社各成员累计提供农民就业岗位1500个，为村民增加收入近300万元，帮带12名低收入农户脱贫致富。
费琳琳表示，从县城到乡村形成完整的产业链，才能做大做强，“拓展农民就业新途径，带动更多农民就业，让更多的老百姓吃上‘生态饭’‘旅游饭’。”
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