聚力产业强市推动高质量发展——贯彻落实丹阳市委十三届十次全会精神
摘要：产业强，则经济强；经济强，则百姓富。产业是城市经济发展的命脉， 是城市竞争力的核心。丹阳经济基础雄厚，产业特色鲜明，是一座充满生机与创 新活力的现代化工贸名城。丹阳市委十三届十次全会报告提出，要“加快建设具 有丹阳特色的现代化经济体系”，“打造智造名城”，把丹阳打造成为沪宁线上 高附加值的产业基地，为产业强市指明了方向和路径。
丹阳市在长期的发展过程中，立足区位优势，以推动产业集群为核心，大力 推动主导产业做大做强，逐步形成了汽车及零部件、五金工具、眼镜、木业、家 纺等五大传统特色产业，五大传统特色产业被纳入江苏省 100 个重点发展的产业 集群。在全国享有“眼镜之都”“钻头王国”“灯具世界”“木业航母”的美誉， 在国内乃至国际上都享有较高的知名度和影响力。随着经济发展步入新常态，丹 阳市制造业存在的弊端逐渐显现，中低端加工比重偏大、创新成果转化率不高、 资源环境约束加剧等，严重制约了经济持续健康发展。为此，必须摒弃过去粗放 型发展模式和传统路径依赖，推动产业产品向中高端迈进，抢抓产业转型升级机 遇，提升产业发展新质态。一是推进智能化改造。充分发挥智能制造奖补资金的 导向作用，引导企业积极进智能装备、研发智能工艺，建设智能项目和示范智能 车间。在五大传统特色产业领域开展精益智造、离散制造、协同制造、智能化管 理和服务等试点示范。引二是推进信息化建设。以互联网建设和应用、星级“企 业上云”培育、5G 网络建设等工作为抓手，实现工业信息基础设施网络与服务 “通园区、进企业、入车间、联设备、拓市场”，不断提升企业信息化创新能力。 三是推进绿色化发展。坚持绿色发展理念，加快建设资源节约、环境友好、本质 安全的绿色制造体系。
近年来，丹阳市委市政府积极响应国家创新驱动战略，大力发展战略性新兴 产业，形成了以新材料、新能源、新医药和新型医疗器械、先进装备制造、电子 信息为代表的五大新兴产业，尤其是新材料产业已经成为丹阳新的城市名片。目 前，丹阳市已拥有“空装——丹阳************式发展示范区”“江苏省军民结合产 业示范基地”“丹阳国家新型工业化产业示范基地（军民结合）”三块“金字招 牌”。新材料产业中航空航天产业已有 200 多项技术填补国内空白，20 多项技术 达到国际先进水平。生物医药及医疗器械产业中隐形眼镜、制氧机、血压计、听 诊器、轮椅和血糖仪试纸的产量和市场占有率均为国内乃至世界第一。一是加强 组织引导。建立新兴产业培育的组织协调机制，对关系经济社会发展全局的重要 领域和关键环节，要发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。二是提升 行业水平。顺应“互联网+”的发展趋势，加快转型升级步伐，打造一批智慧工 厂、数字车间。三是建设服务平台。依托研发平台，培育一批具有自主知识产权 的世界级产品和国际知名品牌；加强产学研一体化，促进科研成果转化。
园区建设是推动产业集群、实现集约化发展的有效途径。丹阳市委市政府过 去先后规划建设了“6+1”产业园区、“三集”园区等，并取得了积极的成效。 但是从发展情况看，由于规划引领不够，导致土地资源要素配套跟不上、基础设 施配套不到位、项目建设碎片化、开发建设粗放式，造成园区承载能力弱的严重 后果。为进一步优化园区产业布局，推动园区体制机制改革和创新，丹阳市在服 从城市总体规划的基础上，综合考虑经济基础、产业特点、资源要素和生态环境， 按照“融入宁镇扬、对接苏锡常、面向长三角”的发展定位，高起点编制规划了 “三区三园”。下一步，要充分挖掘“三区三园”的支撑作用，一是坚持规划先 行。发挥资源秉赋，完善空间布局，形成布局合理、结构优化、优势互补的良性 互动发展格局，切实提高园区经济发展质量和效益。二是推动产业集聚。引导产 业项目向园区集中，推动产业要素向园区集聚，促进园区产业发展特色化、专业 化、龙头化、集群化，切实发挥园区经济规模效应和带动效应。三是创新体制机 制。完善公共服务体系，为产业集聚搭建健全的平台支持，搭建多层次的融资服
务平台、物流服务平台和中介服务平台，探索建立市场化、专业化的园区建设运 营机制，积极吸纳行业龙头企业、引入社会资本，按照“政府+龙头企业+社会资 本”模式共同开发，切实发挥园区经济规模效应和带动效应。四是健全配套设施。 加强园区水、电、气、路、污水管网、污水处理厂等基础设施建设，健全完善各 项配套服务设施，全面提升园区服务水平，增强园区承载力和吸引力。
丹阳市委十三届十次全会指出，“坚持产业强市、强化创新引领，推动产业 链、创新链、人才链多链融合”。一是构建科技创新政策体系。科技创新没有止 境，科技创新政策也要与时俱进，要进一步开展政策探索和政策创新,加快制定 适应新形势要求的政策措施,提升科技政策决策的科学化水平，为科技创新提供 良好政治生态。二是加大科技创新资金投入。健全政府投入为主、社会多渠道投 入机制,加大对基础前沿研究支持。三是大力实施企业人才战略。实行更加开放 的人才政策，完善创新激励和保障机制，加强创新型、应用型、技能型人才培养， 支持高校、科研院所、国家重点实验室在丹阳设立分校、分院或分支机构。五是 加强知识产权保护力度。健全企业知识产权管理制度，积极培育拥有知名品牌和 核心知识产权、熟练掌握和运用知识产权制度的优势企业，大幅提高科技成果转 移转化成效。
统计数据显示，“十三五”期间，丹阳累计新设外资项目 114 个，注册合同 外资 14.91 亿美元，全市产业类实际利用外资合计 12.12 亿美元。新批境外投资 项目 35 个，中方协议投资额 3.04 亿美元，较“十二五”时期同比增长 85%。对 外出口年均增速预计达 2.3%，占全省的份额由期初的 0.48%提高到了 0.51%。一 般贸易快速发展，占进出口的比重提高到 92.1%，比“十二五”末提高 4.4 个百 分点。“十三五”期间，丹阳的引进外资、境外投资和外贸出口工作成效显著。 但是还存在一些问题，比如外资项目储备不足、新设外资到账缓慢、外贸受疫情 影响不确定性依然存在等。面对日趋激烈的国际竞争环境，开放的步伐一刻也不 能停歇，我们要利用好国际国内两个市场、两种资源，实现高效互动，深度融入 到国内国际双循环中去。在提高“引进来”的吸引力的同时，还要塑造“走出去”
的竞争力，以更高水平开放打造发展新优势，为高质量发展注入新动力、增添新 活力。在“引进来”方面，制定激励性政策，通过给予外资企业税收优惠、减免 土地租赁费用等方式，吸引外资在丹阳投资力度。引进更多先进技术、管理经验， 注重吸收消化，培植自己的创新体系，缩短与发达国家的差距。在“走出去”方 面，积极响应国家 “一带一路”的发展战略，提升企业开拓国际市场能力，优 化国际市场结构，发挥传统市场重点展会和新兴市场展会的作用，提高市场占有 率；提高自主品牌国际化程度，完善出口品牌培育、评价、宣传体系，发挥重点 企业示范作用，依托优质展会、电商以及主流媒体等平台，加大品牌海外推介力 度，扩大品牌产品出口。
[2] 佚名.融合创新提质增效推动轻工业和集体经济高质量发展[J].消费导 刊,2019,(15).
